2017年全省司法行政工作总结

 

2017年，全省司法行政系统秉持浙江精神，干在实处、走在前列、勇立潮头，切实履行“抓改革”“保平安”“促发展”“强法治”“夯基础”“带队伍”等各项工作职责，取得了较好成效。

一、党的十九大精神学习贯彻活动深入开展。坚持领导带头学。组织开展以“学文件、鼓干劲，补短板、争圆满”为载体的集中宣讲活动，省厅和省监狱管理局、省戒毒管理局班子成员分别结合联系点，到所在支部、省属监所单位开展十九大精神集中宣讲。坚持创新方式学。积极运用“基层党建工作十法”，通过专题党课辅导学、集中轮训专题学、交流研讨反复学、主题党日深入学、先进典型带动学等形式，推动党的十九大精神学习贯彻全网覆盖、全员覆盖。坚持结合实践学。高举习近平新时代中国特色社会主义思想伟大旗帜，按照省委提出的“把法治建设的先行优势转化为领跑态势”的要求，全面梳理十九大和省第十四次党代会对司法行政部门提出的新任务新要求，高水平、大格局谋划新时代司法行政工作，努力将十九大精神体现在工作状态上、落实到具体工作中。

二、司法行政领域“最多跑一次”改革深入推进。组织召开全省司法行政系统“最多跑一次”改革推进会、现场会，总结提炼“四化工作法”，以“最多跑一次”改革优化部门职责、办事流程、办事标准、工作作风，推动司法行政工作全面提档升级，积极推动更多的法律服务事项实现“最多跑一次”。目前，19项司法行政审批事项全部实现“最多跑一次”，厅机关累计办理“最多跑一次”事项4967件。其中，律师、司法鉴定执业等事项省级审批时间由法定的20个工作日压缩至3个工作日。

三、重大活动司法行政维稳安保任务圆满完成。实现党的十九大、省第十四次党代会等重大活动期间全省监管场所“零事故”、特殊人群“零失控”、矛盾化解“零死角”、非法信访“零发生”。

四、高水平公共法律服务体系建设加快推进。提出“打造功能强、服务优的高水平公共法律服务体系”的目标，将浙江省公共法律服务网改造为“12348浙江法网”，建成“淘宝式”网上法律服务超市——之江法汇、村（社区）“e服务微信群”。进一步规范市县乡村四级公共法律服务实体平台，推动53家公证机构、65家司法鉴定机构进驻公共法律服务中心，拓展了服务群众的广度。发布7大类44项公共法律服务产品指导目录。

五、司法行政惠企便民法律服务成效显著。全省司法行政干警和法律服务工作者共走访企业12.1万家,帮助企业解决法律问题6万余个；成立“一带一路”法律服务团179个，与美国等111家境外法律服务机构建立协作关系，设立“一带一路”公证专窗53个，推送“一带一路”沿线国家和地区法律环境评估报告51期，办理涉外法律业务9.1万件，办理企业上市法律业务566件,办理企业债券发行法律业务119件,参与处置“僵尸企业”786家。

六、全省监狱场所持续安全稳定。牢固树立治本安全观，全面推进“平安监狱”“法治监狱”“智慧监狱”三位一体建设，探索开展罪犯“修心教育”，努力把罪犯改造成人格健康、适应社会的守法公民；完善预测预警预防机制，实现监狱安全稳定工作由过去的被动应对为主动预防。建立健全“四规范一公开”制度，全面规范与罪犯核心利益相关的劳动岗位分配、计分考核、减刑假释暂予监外执行办理、分级处遇等工作，深入实施狱务公开，积极构建监狱阳光执法体系。加快监狱信息化建设步伐，建成智能化现代文明监狱12家。

七、“四四五”戒毒模式走在全国前列。修订完善《戒毒工作纲要》，推动“四四五”戒毒工作模式由转型向定型发展、从模式创新向体系完善转变。实行指挥中心与各戒毒主干业务网络平台一体化运行，着力实现“管得住”；组织开展“科学戒毒行动年”活动，探索“产学研”一体研发应用模式，大力推广优势矫治项目，着力实现“戒得了”；搭建家庭、家属学校、家庭回访多层次支持平台，着力做到“巩固好”，取得了良好的效果。

八、社区矫正“四化”建设深入推进。坚持社区矫正专业化、规范化、社会化、信息化发展方向，全力推进县级社区矫正中心建设；联合相关部门出台社区矫正教育管理、调查评估、电子监管等制度，社区矫正制度体系进一步完善；在全国率先出台社区矫正工作责任清单制度，探索社会力量参与社区矫正工作机制，加强社区矫正“关心桥驿站”建设管理工作，平湖市将社区矫正工作主动融入“四个平台”建设，探索建立社区矫正人员网格化服务管理新模式；稳步推进社区矫正信息化建设，编制完成《浙江省社区矫正信息化建设方案（2017-2019）》《浙江社区矫正管理信息系统技术规范》，规范运行社区矫正指挥中心，建成浙江省社区矫正工作信息管理平台，做到了“情况明、管得住、能救济、保平安”。

九、人民调解工作持续发展。加强人民调解与司法调解、行政调解的衔接互动，成立浙江省银行业人民调解委员会，推进商会纠纷人民调解组织规范化建设，健全矛盾纠纷动态排查预警体系，实现了矛盾纠纷“不上交、不升级、不蔓延、不转移、不输出”。全年共受理社会矛盾纠纷596482件，调处成功588969件，调处成功率达98.7%。人民调解信息管理系统实现了市县两级司法行政机关、基层司法所和各类人民调解组织的全覆盖。

十、普法依法治理工作亮点纷呈。落实“谁执法谁普法”普法责任制，健全重点单位年度法治宣传教育责任清单制。组织开展“宪法宣讲浙江行”“吹响法治宣传冲锋号 助力剿灭劣V类水攻坚战”“服务村级组织换届三大行动”“法治宣传主题图片展”等主题活动，共为各级党委政府提供法律建议1589条，解答群众法律咨询75108人次，成功调解相关矛盾纠纷20368件。会同相关部门组织实施公务员“学法用法3年轮训行动计划”，1668名省级机关公务员参加轮训；7234名省级机关公务员参加了网上法律知识学习考试。探索创新新媒体法治宣传教育方式方法，建成省市县乡村五级微信塔群“之江法云”，入群干部群众达35万人，累计提供法律咨询7.4万余人次。完善法治文化示范点建设标准体系，培育形成全国首个法治宣传教育基地和40个省级法治文化示范点。召开全省基层民主法治建设工作推进会，制定《浙江省省级民主法治村（社区）建设指导标准》，建成县级以上“民主法治村（社区）”26894个，其中国家级109个、省级1196个。

十一、法律服务行业持续健康发展。全面深化律师制度改革，深入实施“名所名品名律师”培育工程，全省现有律师事务所1465家，同比增长8.7%，其中百人所11家，同比增长57.1%；律师19297人，同比增长11.6%，万人律师比3.45；全年办理各类案件52.3万件，同比增长12.3%。杭州市创设全国首家以律师为主体的专业调解组织“杭州律谐调解中心”，建立律师直接参与法院纠纷解决机制，相关经验被最高人民法院、司法部《关于开展律师调解试点工作的意见》吸收。顺利完成13家行政体制公证机构改制工作，事业体制公证机构优化体制机制改革政策受到司法部充分肯定，创新推出公证便民利民十大举措，全省现有公证处92家，公证员493人，全年办理各类公证84.2万件，同比增长5.4%。加大高资质高水平司法鉴定机构和实验室建设力度，完善司法鉴定管理与使用衔接机制，民事案件在线鉴定时间从3个月缩短至25天，居全国司法行政工作创新指数排行榜第2名，全省现有司法鉴定机构51家，司法鉴定人809人，办理各类司法鉴定案件13.7万件，同比增长10%。坚持“应援尽援、应援优援”，出台全国首个法律援助地方标准《法律援助服务规范》，深入开展刑事案件律师辩护全覆盖、认罪认罚从宽制度试点，全省现有法律援助中心105家，全年共解答各类法律咨询394605人次，办理法律援助案件8.4万件,挽回经济损失11.8亿元。

十二、司法行政自身建设持续加强。主动对接省政法数字化协同工程，出台《浙江省司法行政科技信息化建设总体方案（2017-2019）》，加快推进省市县三级司法行政指挥中心建设。深入开展司法所“争星创优”活动，建成“星级规范化司法所”817个。浙江警官职业学院成功入选全省优质高职院校建设校名单，2017届毕业生初次就业率达98%，人才培养质量得到普遍认可。深入推进“两学一做”常态化制度化，进一步激发基层党建工作活力。广泛开展业务培训、实战实训、技能比武活动。带头做尊法学法守法用法模范，司法行政执法规范化水平不断提升，连续6年被省政府评为法治政府建设先进单位，厅机关执法岗位执法证获证率达100%。